“一国两制” 澳门华章丨多元发展焕发澳门新活力

已经没人敢跟大孝子结婚了,从新质生产力看高质量发展

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2016年9月15日，案涉船舶遭受超强台风“莫兰蒂”影响，自厦门港锚地漂流至金门附近海域并搁浅，事故导致船体受损、船上燃油泄漏。金门县政府为此成立海洋油污染紧急应变中心，组织相关单位人员，配合潮汐布放海上拦油索，进行岸际吸油棉索布放及沙滩除污作业。其间，金门县政府商请厦门海事局派遣两艘油驳船参与了残油抽除作业。救援及清污工作完成后，由于对相关费用的支付主体及具体金额等存在争议，金门县政府向厦门海事法院提起船舶污染损害赔偿之诉，要求案涉船舶所有人上海某海运公司、李某某赔偿堵漏、清污等作业产生的费用人民币1975623.37元，并诉请事故发生之时的船舶实际控制人深圳某油品销售公司承担连带赔偿责任。

厦门海事法院经审理认为，金门县政府组织、协调相关单位对案涉燃油泄漏事故采取预防措施并产生相关费用，其有权就相关费用主张索赔。案涉漏油事故系因案涉船舶实际控制人深圳某油品销售公司的过失所致，依照事故发生时施行的《中华人民共和国海洋环境保护法》（2013年修正）第九十条第一款的规定，该公司应承担全部赔偿责任，上海某海运公司、李某某则可以免责。故判决深圳某油品销售公司向金门县政府赔偿合理的防污清污费用合计人民币1596710.09元及相应利息损失。宣判后，各方当事人均未提起上诉，一审判决已发生法律效力。

本案中，金门县政府主动选择在大陆法院提起诉讼，体现了台湾同胞对大陆海事司法的认同与信任。从立案、审理至判决，审理法院在诉讼全流程中落实同等待遇，依法平等保护两岸当事人合法权益，获得了当事人的一致认可。本案判决针对法律适用、责任主体、行为性质、费用认定等多方面疑难复杂问题进行充分释法说理，各方当事人在一审宣判后均服判息诉，彰显了大陆海事司法的公正与专业，是以高质量司法贯彻落实中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，打造涉台司法服务优选地的又一次成功实践。同时，本案涉及厦金海域环境，事关两岸融合发展和民生福祉。审理法院最终依法支持了金门县政府关于赔偿其在清除海洋污染、恢复环境治理方面支出的合理必要费用的诉讼请求，在维护好台胞合法权益的同时，有力倡导和鼓励了两岸守护海洋生态的共同理念，有利于促进两岸进一步开展海洋生态保护方面的协作。

2002年，台湾地区居民庄某某委托其在沪居住的同乡林某某的配偶郑某（大陆居民）、郑某的母亲夏某某（大陆居民）设立有限责任公司，双方未签订书面的代持协议。其间华体官网app登录，该食品公司长期由庄某某实际控制、经营，林某某亦持续在该食品公司担任管理人员、领取工资；郑某及夏某某未参与经营，但亦有领取相应费用。2019年，林某某去世，庄某某与郑某、夏某某因公司股权、财务、利润分配等发生纠纷。庄某某起诉，要求确认其股东资格。郑某、夏某某辩称该食品公司实际由林某某及郑某开办，庄某某仅为公司员工。

上海市松江区人民法院一审认为，当公司内部发生股权确认纠纷时，不应仅以工商登记为准，还应对取得股东资格的实质性条件，如是否出资、是否参与公司的经营管理、股东盈余分配等事实进行审查。经过对公司设立、出资情况、日常经营状况、公司利润分配等情况进行调查、取证、分析，该公司实际由庄某某开办具有高度可能性，应当依法确认其股东资格。一审判决作出后，郑某、夏某某不服上诉，上海市第一中级人民法院二审维持原判。

本案争议事实时间跨度长达近二十年，又缺乏关键的书面证据予以佐证，审理法院通过依法合理分配举证责任、深入细致调查，准确把握法律、司法解释有关保护实际出资人权益的精神，不为工商登记的形式所限，从实质上认定股权真实出资人华体官网app登录，有力地维护了台湾同胞的合法权益。判决生效后，该食品公司通过工商登记机关完成股东变更登记。本案通过充分发挥司法职能作用，保障了台湾同胞在大陆的投资安全、财产安全，提振了台胞在大陆市场的投资信心，有利于营造法治化营商环境。

引证商标为第三人台湾地区某食品公司在大陆注册的驰名商标，核定使用在糖果、糕点等商品上。诉争商标与引证商标呼叫、含义相同，核定使用在洗发液等商品上，注册人为台湾地区某生物公司。针对诉争商标，台湾地区某食品公司向国家知识产权局提出无效宣告请求，国家知识产权局以诉争商标的注册和使用与引证商标构成《中华人民共和国商标法》（2014年实施，以下简称2014年商标法）第十三条第三款规定情形为由，裁定对诉争商标予以无效宣告。台湾地区某生物公司不服该裁定，诉至北京知识产权法院，主张诉争商标应予维持有效注册。

北京知识产权法院一审判决驳回台湾地区某生物公司的诉讼请求。北京市高级人民法院二审维持并认为，某食品公司提交的各类证据能够证明引证商标已为大陆公众广泛知晓，在诉争商标申请日前处于驰名状态。诉争商标构成对引证商标的复制、模仿。诉争商标核定使用的洗发液等与引证商标核定使用的糖果、糕点等虽然不属于类似商品，但均常见于日常消费领域，相关公众重合程度较高，诉争商标若使用在其核定商品上，足以使公众认为诉争商标与引证商标具有相当程度的联系，进而减弱引证商标的显著性、贬损引证商标的市场声誉华体官网app登录，致使台湾地区某食品公司的利益可能受到损害。因此，诉争商标的注册违反2014年商标法第十三条第三款的规定。

本案引证商标和诉争商标的持有人分别为台湾地区某食品公司、台湾地区某生物公司。引证商标无论在大陆还是在台湾地区均家喻户晓，该品牌的形象、信誉以及消费者认可度均较高。为制止随意“搭便车”现象，保护台湾地区具有悠久历史的品牌，本案在全面审查案件事实的基础上，运用商标反淡化保护理论实践，对驰名商标权利人的利益进行了充分、有效的维护，展现出大陆对知识产权保护的高度重视，增强了台湾地区企业在大陆创业经营的信心。

漳州某机械公司为台企，其与龙岩某学校连续多年开展校企合作，帮助培养学生实践能力。2021年6月，学生周某在该台企实习时不慎受伤。根据台企、学校及周某签订的三方协议约定，实习生实习期间发生工伤事故的，参照正式员工工伤事故处理。基于此华体官网app登录，福建省漳州市南靖县人社局认定周某的事故性质属于工伤，南靖县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁，裁决准予周某与台企解除劳动关系，企业应支付周某一次性伤残补助金等款项合计113839.89元。台企不服劳动仲裁裁决、工伤认定，分别向福建省南靖县人民法院（以下简称南靖法院）、福建省漳州市芗城区人民法院（以下简称芗城法院）提起劳动争议民事诉讼、行政诉讼。

台企提起的劳动争议民事诉讼、行政诉讼系由同一个事实引发，具有关联性，南靖法院、芗城法院受理案件后，经审查认为，实习生为在校学生，与实习企业之间不构成劳动关系，仲裁裁决存在错误；但依三方协议约定，台企按约定参照工伤待遇承担事故赔偿责任。如果简单地按照三方协议约定处理，台企承担的责任将在相当大程度上超过法律规定标准华体官网app登录，校企间多年的“双赢”合作关系也将受到影响。故经征得双方当事人同意，南靖法院、芗城法院采取调解实质性化解矛盾的方案，加强与当地司法行政部门的沟通，并通过涉台司法服务一体化平台委托漳州市台胞人民调解委员会选派南靖、芗城台胞调解员参与调解。经各方共同努力，双方自愿达成民事赔偿和解协议：台企支付周某伤残补助金等合计7万元，另通过南靖县慈善总会支付周某1万元慰问款；周某确认放弃其他仲裁请求，台企撤回关联的芗城法院行政纠纷起诉。双方当事人对调解结果均表示满意，案件得以圆满解决。案件审理后，南靖法院还向台企和学校发送司法建议函，建议修改院校合作方案及实习三方协议模板，并为实习生购买意外保险，既充分保障学生权益，又避免日后再陷入类似争议。

《最高人民法院关于为深化两岸融合发展提供司法服务的若干措施》（简称“司法36条”惠台措施）第26条强调，完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，提高涉台纠纷解决效率，降低纠纷解决成本。各地法院特别是涉台案件较多的法院，深入贯彻“司法36条”惠台措施，加大与当地台办、台联、台商协会等的沟通合作，邀请台胞担任特邀调解员或组建调解组织，建立了一批各具特色、颇有实效的涉台矛盾纠纷源头预防化解工作机制。本案通过发挥台胞调解组织和台胞调解员的同乡同音优势，合力有效调处案件、化解矛盾纠纷；同时，做实“抓前端、治未病”，结合案件办理发出司法建议，努力从源头预防和减少劳动争议案件的产生。

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两地经贸合作机制不断完善，双向开放水平不断提升。2003年以来，内地与澳门签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其系列协议，CEPA成为具有“一国两制”特色、符合世贸组织规则的高水平自由贸易协议。2024年10月，结合澳门经济社会发展需要和业界诉求，两地对《CEPA服务贸易协议》又进行了第二次修订。通过CEPA，内地与澳门在货物贸易领域全面实现自由化，服务贸易领域基本实现自由化，投资领域实现全面保护华体官网app登录，经济技术合作安排向更广领域发展。同时，2018年以来，内地与澳门成立了经贸合作委员会，统筹协调解决经贸领域相关重大议题，经贸合作层次进一步提升。

两地经贸交流合作不断深入，助推澳门经济繁荣发展。货物贸易方面，内地对原产自澳门的产品全面实现零关税，支持澳门传统产业发展。2023年内地与澳门贸易额达38.4亿美元，较1999年增长4.3倍。服务贸易方面，通过CEPA开放，如推出“个人游”政策，内地赴澳门旅游人数快速增长，2004—2023年，内地赴澳门旅客累计约3.1亿人次，其中“个人游”旅客约1.4亿人次，带动了澳门零售、酒店、餐饮等行业发展，助力了澳门世界旅游休闲中心建设。2024年7月，内地在CEPA框架下将自澳门入境的内地居民旅客携带行李物品免税额度从5000元人民币提高到1.2万元人民币，进一步推动澳门旅游消费增长。投资方面，截至2024年10月，内地累计吸收澳门直接投资239.3亿美元，累计对澳门直接投资141.9亿美元。为推动澳门经济适度多元发展，商务部积极支持澳门发展会展业，会同相关部门为重点展会活动提供出入境证件和签注便利。截至目前，共有465项展会活动享受相关便利措施。

支持澳门对接国家发展战略，更好融入国家发展大局。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，商务部出台了商务领域支持粤港澳大湾区建设若干政策措施，涵盖消费、流通、贸易、投资、经济合作等重点领域，推进商务领域支持粤港澳大湾区高质量发展。2023年《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》发布以来，商务部与有关部门出台了支持横琴放宽市场准入的特别举措，拓展澳门多元产业发展空间。在共建“一带一路”领域，两地建立了多层次机制性合作，共同打造项目交流平台，组织两地业界联合“走出去”，指导在澳门举办国际基础设施投资与建设高峰论坛，推动澳门共建“一带一路”走深走实。

中葡论坛成效不断凸显，澳门国际影响力稳步提升。2003年，中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）（简称中葡论坛）成立，目前已举办六届部长级会议，每届会议均签署《经贸合作行动纲领》；自第三届部长级会议以来，中方均宣布推进与葡语国家经贸合作举措。论坛与会国积极落实部长级会议成果，在政府间合作、贸易投资、人力资源、文化旅游、发展合作等领域成效显著，得到葡语国家的高度评价。经过多年发展，中葡论坛已成为政府间多边经贸合作机制的成功典范之一，有力支持了澳门中葡商贸合作服务平台建设，推动了中国与葡语国家经贸往来，提升了澳门国际影响力。